地处梅县新城的程江镇，是梅县区的政治、经济、文化中心。其一头连着城区，一头连着乡村，在梅县区实施“百千万工程”、促进城乡协调发展进程中扮演着不可替代的重要角色。

【资料图】

住宅小区内，网格员下沉一线，为住户排忧解难；商圈企业里，干部问需解难，共谋产业发展；重点项目现场，建设有序推进，绘就城乡新卷……走马程江，处处激荡着奋进高质量发展的澎湃动能。

程江镇立足中心城区优势定位，紧抓党建领航、经济发展、城乡融合三大重点，加快实施“百千万工程”，厚积高质量发展新动能。

程江镇地处梅县中心城区，是梅县区的政治、经济、文化中心。宋志锋 摄

基层怎么管

党建引领一张网 双微服务办实事

乡镇作为连接城市和乡村的桥梁和纽带，是统筹城乡发展的重要载体，发挥着联城带村的关键作用。强化乡镇联城带村的节点功能，首先要增强乡镇综合管理服务功能。

于程江而言，更是如此。该镇下辖14个行政村和3个社区居委会，随着城市化进程的加快，居民小区数量不断增加，城中村人口也日益增多。截至目前，该镇共有居民小区242个，户籍人口5.2万人，常住人口15万人，辖区内事务逐渐增多，基层负担逐渐加重。

小区住户填写“心愿卡”。受访者供图

纷繁世事多元应，击鼓催征稳驭舟。

立足辖区实际情况，程江镇坚持以党建为引领，积极探索创新社会治理新模式，在推动农村党组织规范化建设、巩固支部进小区工作成果的同时，持续深入实施党建赋能工程，通过党建引领全科网格，开展“党员点亮微服务，共圆群众微心愿”活动，全力推进“党建引领一张网，双微服务办实事”工作机制，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

党建引领一张网，这张网，是指全科网格。

“综合考虑群众的认同度、工作人员状况、管辖面积等因素，我们将辖区分为一级网格17个、二级网格61个、三级网格259个。”程江镇党委委员廖文玲介绍，在此基础上，程江在二级网格中建强网格党支部（党小组），逐步选优配强各级网格支部（小组）书记（组长），并在网格中为党员设岗定责、评星定级，打响党建服务品牌，实现大事全网联动、小事逐个解决。

以党建为引领，完善全科网格服务管理的同时，程江镇的探索还在持续升级。

该镇制定了《程江镇开展“党员点亮微服务 共圆群众微心愿”活动实施方案》，通过建立资源、需求、服务、评价“四张清单”，推行“群众点单、支部派单、党员接单、群众评单”的“闭环服务”模式，搭建共建共治、互融共享大平台，推动各方力量参与社会治理常态化。

家住程江镇鸿鑫园小区的李珍秀，便于近日实现了自己的“微心愿”。“这里的桌椅本就是住户闲置捐出的，使用多年已残旧不堪，我就在‘心愿卡’上写下了更换桌椅的诉求，没想到这么快就实现了。”看着小区一楼老人活动中心崭新的桌椅，李珍秀很是开心。

该小区业委会主任陈秋红告诉记者，以此次活动为契机，网格党员、小区党支部、业委会和物业公司多方联动，至今已解决楼顶漏水、公共区域卫生、防盗门锁更换、电梯无监控等19个问题。

民有所呼，我有所应。截至目前，程江镇各村（社区）共收集微心愿282个、完成258个。当前，“党员点亮微服务 共圆群众微心愿”活动的“乘数效应”正持续扩大，各方参与基层治理的合力不断凝聚，为程江加快实施“百千万工程”奠定了坚实的治理基础。

产业怎么抓

内培外引同发力 双轮驱动强活力

推动镇域振兴，关键在于产业。立足商贸中心优势，如何激活产业发展活力？

程江镇的实践路径是一手抓“四上”企业培育、一手抓招商引资，内培外引双轮驱动，同步做好政策加持、服务加力，千方百计引入经济增量、做大经济总量、提升发展质量。

在广东新利园建设工程有限公司（下称“新利园”），“四上”企业工作专班工作人员正在与该公司经理沈国庆谋划企业上规纳统事宜。据介绍，新利园公司于2017年落户程江镇，主营业务包括城市智慧照明系统、楼宇景观亮化、光伏电站建设一体化等，目前在建项目6个，1至8月实现产值约1500万元。

“对于我们这样体量的建筑业企业来说，上规纳统是走向规范化管理的必由之路，是推动发展壮大的好契机。”沈国庆直言，在地方政府和相关部门的政策加持、贴心服务下，企业发展信心十足。

作为“百千万工程”这项“头号工程”的重要抓手，“四上”企业培育对壮大经济的重要性不言而喻。在此过程中，程江镇立足商贸中心优势，成立“四上”企业工作专班，对全镇1.9万家商事主体，特别是3000多家企业进行全面筛查，将2022年主营收入达到相应标准的企业作为重点培育对象，建立规模企业培育库。

摸清家底，方能精准施策。

一方面，将未上规纳统、基本符合“四上”条件或在边缘徘徊的企业作为“重点培育类”，用好激励政策，加强引导、消除顾虑，指导其尽快上规纳统；另一方面，将尚未达到规模和指标要求，但成长性良好的企业作为“重点关注类”，长期关注培育，扶持做大做强。

培育上长短结合、持续发力，服务商主动靠前、协调联动，程江镇逐步构建起层次清晰、结构合理的“上规上限”梯队。截至目前，该镇共有“四上”企业113家，纳入培育库企业25家，今年拟培育企业6家以上。

本地企业支撑经济发展，关乎高质量发展的底色和成色，是增长的动能；招商引资连接着当前与长远，存量与增量，是增长的引擎。

步入落户于锭子桥顺风客运站旁的华璟新能源汽车城项目建设现场，大型机械有序作业，建筑工人来回忙碌，汽车城已初现雏形。

“优越的地理位置和当地的贴心服务，是我们选择落户的主要原因。”项目负责人邓志雄告诉记者，该项目总投资1亿元，于今年3月开工建设，目前已完成50%工程进度，预计年底完工。

华璟新能源汽车城项目是程江镇今年的招商引资项目之一。多管齐下拓宽招商引资渠道，以“母亲式服务”项目落地，程江镇今年以来已招引12个项目落户，计划投资27.06亿元，将为该镇实体经济高质量发展注入强劲动能。

城乡怎么建

重点项目为牵引 提质扩容展新颜

步入位于程江镇大和村的市、区重点工程项目——梅州市培英东山高级中学，一栋栋红白相间的教学楼、宿舍楼错落有致，楼前是崭新的足球场、篮球场和塑胶跑道，将于不久后迎来首批高中学子。

培英东山高级中学筹建办主任张雁辉介绍，该校总投资5.5亿元，总占地面积7.5万平方米，建筑面积11万平方米，于2020年4月开始动工建设，目前已完成高一级700名学生的招生工作。

培英东山高级中学已完成建设，将于不久后迎来首批学子。受访者供图

“刚来时这里还是一片荒地，现在一所全日制中学已拔地而起。项目的顺利推进，离不开当地党委政府的支持，尤其是在协调供地、用水用电等方面。”对于程江镇的保障服务，见证着学校从无到有的张雁辉给出了这样的评价。

重点项目是撑起稳增长的“脊梁”，是促进城乡融合发展的重要支撑。

在“百千万工程”发展大潮中，程江镇以重点项目为牵引，主动发力做好项目征拆和服务保障工作，保障落户辖区的培英东山高级中学、华业外国语学校、“县县通”天然气、汕梅高速改扩建、西部旅游快线等项目早开工、早建成、早见效，以此加速推进城市提质扩容。

全力推动重点项目落地，提升城区综合承载和辐射带动能力的同时，程江镇还在“小切口、微改造”上用好“绣花工”，提升城市品位和群众生活品质。加快推进老旧小区改造，便是其中的积极实践。

在程江镇岗子上社区的府前花园小区，原来坑坑洼洼的红砖路已不见踪影，取而代之的是平整的大理石板，另一侧的水泥路也升级成了柏油路，居民楼楼顶还装上了客家元素鲜明的屋顶护栏。

“从小区外面看，商铺、路面规整统一，在小区里面住，路面积水问题全面解决，分外舒心。”府前花园住户张阿姨说。

府前花园小区是程江镇实施的2022年度第二批10个老旧小区改造项目中的一个，目前已全部完工。今年，该镇紧接着又启动了2023年度第三批7个老旧小区改造项目，计划总投资约7660万元。

城中村蝶变“桃花源”，图为龙子岗美丽一角。何森垚 摄

城区“微改造”有序推进，乡村人居环境同步提升。

在前期打造龙子岗、茶仔园两个人居环境提升精品项目的基础上，程江镇持续发力，谋划推进车上村人居环境提升项目。“我们计划对车上村向阳小组进行路面提升、四线整治，并围绕‘时光小巷’‘我们的80年代’‘松山下（忆乡愁）’等8个节点进行精准提升，示范带动城中村提档升级。”程江镇人大主席黄伟强说。

城乡融合发力，提质扩容并举。眼下，一幅镇村共荣、城乡同美的程江新画卷正徐徐铺展。

声音

程江镇党委书记李建新：

落笔三个“动” 全域谱新篇

今年以来，程江镇立足中心城区优势定位，牢牢扭住实体经济、乡村振兴两大关键，高质量推进社会经济发展、重点项目建设、人居环境提升、基层社会治理工作，奋力推动“百县千镇万村高质量发展工程”在程江落实落地。具体而言，实践路径主要包括三个方面。

首先，深化党建引领优势，强化基层治理效能。依托全科网格化建设，创新“党建引领一张网，双微服务办实事”工作机制，用党员“微服务”圆群众“微心愿”，推动各方力量参与社会治理常态化。

其次，立足商贸中心优势，激活产业发展活力。多管齐下拓宽招商引资渠道，以“母亲式”服务保障项目落地，共对接企业和项目54个，成功引入项目12个，计划投资额达27.06亿元，其中5个项目已投产、5个项目已落地建设。

再者，发挥城乡融合优势，统筹区域协调发展。加快城市建设提质增效，“四线整治”和城区综合示范整治取得显著成效，背街小巷、老旧小区、农贸市场修葺一新，西部快线、汕梅高速改扩建等项目征拆建设有序推进，内畅外联交通格局加快构成，城区综合承载和辐射带动能力不断提升。

走过千山万水，仍需跋山涉水。接下来，程江镇将在三个“动”上落笔，加快落实“百千万工程”，谱写程江高质量发展新篇章。

一是“头雁”领动。加快落实“头雁”领航振兴新项目，以“党建+服务”赋能基层治理，以“党建+产业”赋能镇村经济发展，以总社带头、强村带弱村模式加快打造长滩村农业产业园项目，不断壮大镇村两级集体经济。

二是特色推动。谋划打造“客都靓食”人民南路美食街，盘活“总部经济、月光经济、地摊经济”。总结龙子岗、茶仔园“微改造”经验，逐步推动车上村人居环境提升，示范带动城中村提档升级。

三是发展带动。加快招商引资项目和重点建设项目落地见效，着力引进一批“四上”企业以及有培育潜力的企业，持续开展“四上”企业摸排和培育工作，以做大增量为导向，支持企业做大做强；同时持续推动梅武高铁、华业外国语学院、安置区建设等民生项目开工落地，以项目建设带动程江协调高质量发展。

来源 南方日报、南方+

南方日报、南方+记者 黄韬炜 见习记者 何翔宇

通讯员 林子鑫 余佳家 冯森达

【作者】 黄韬炜；何翔宇

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端

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